电子签章助力不动产登记改革跑出“加速度”

8月1日，河南省郑州市不动产登记中心全面推行预购商品房预告登记“全程网办”。通过一枚小小的电子签章，开发企业和购房人只需通过郑州市不动产便民服务及一窗受理云平台（www.zzbdc.cn）就能完成预购商品房预告登记的全部流程，实现了真正意义上的“一网通办，一次办成”，而这一“新纪录”的背后是北京数字认证股份有限公司（简称：数字认证）提供的身份验证、电子签名、人脸识别等技术服务的强力支撑。

今年疫情暴发期间，为了持续为企业、群众提供服务，郑州市不动产登记中心临时调整了预购商品房预告登记线上办理模式，在满足国家对疫情防控要求的同时，又保证了业务办理速度，取得了阶段性成果。为此，郑州市不动产登记中心宣布，8月1日起全面推行预购商品房预告登记“全程网办”。根据流程优化方案：

对已办理数字认证证书的企业：

开发企业、购房人经过实名认证后，可通过市不动产便民服务及一窗受理云平台，登录远程企业客户端，填写格式化的询问笔录并进行真实性承诺，在线对申请书和询问笔录电子签名签章，在线提交申请。符合登记条件的，该中心将在受理当日予以办结，企业可自行下载电子不动产登记证明。

对尚未办理数字认证证书的企业：

开发企业可通过市不动产便民服务及一窗受理云平台，登录远程企业客户端提交预申请后，中心当日进行网上预审并通过系统反馈预审结果。预审通过的，企业携带相关纸质登记申请材料向该中心提出正式登记申请。

电子签章是电子签名的一种表现形式, 利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果, 同时利用电子签名技术保障电子信息的真实性和完整性以及签名人的不可否认性。电子签章其核心技术是密码技术，《电子签名法》明确规定了电子签章（电子签名）与手写签名和实体盖章具有同等的法律效力。对不动产登记中心而言，电子签章的上线应用，缩减的不仅仅是环节，还有申领人和审批人员的工作量，群众企业不用重复提交相关材料，审批人员线上加盖电子公章推送企业。

2019年，国务院常务会议通过《电子签名法》修正案草案，允许在办理土地、房屋等转移登记时使用电子文书，使得电子签章在不动产登记这一领域中有了新的应用突破。今年7月，自然资源部办公厅印发《“互联网+不动产登记”建设指南》，推动全国各地大力推进“互联网+不动产登记”的建设。目前，深圳市不动产登记中心、郑州市不动产登记中心、新乡市不动产登记和交易中心等中心均已采用了数字认证提供的数字证书服务和电子签名技术，大大便利了企业和群众。特别是疫情期间，数字认证的技术服务确保了不动产在线登记服务不停不断，在支持企业全面复工复产中发挥了重要作用。   

“零跑腿”、“不见面”、“全程网办”、“即时拿证”，数字认证通过网络信任服务推动行政审批改革再提速，让电子签章成为不动产登记数字化转型的核心引擎。