根据《关键信息基础设施安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第745号），关键信息基础设施，是指公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务、国防科技工业等重要行业和领域的，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的重要网络设施、信息系统等。

在形态构成上，关键信息基础设施（以下简称：关基）可能是单个网络设施、信息系统，也可能涉及多个网络设施、信息系统，甚至一个或者多个网络设施、信息系统的一部分。

对于一般的信息系统而言，用户可以结合自己的实际情况，根据单个业务特点，在保密性、完整性、可用性之间有所侧重。但对于关基而言，其安全保护目标是“保障安全稳定运行”，要求数据的保密性、完整性、可用性缺一不可，关键业务的稳定运行和关键业务信息的安全性同等重要。

而密码技术的基础功能就是确保身份的真实性、数据完整性、数据机密性、行为不可否认性。可以说，密码是保障关基安全稳定运行的核心技术与基础支撑。